Acesta este textul integral al propunerii prezentate de ministrul francez
al Afacerilor Externe Robert Schuman, care a condus la crearea a ceea
ce este acum Uniunea Europeana.
"Pacea mondiala nu poate fi asigurata fara a face eforturi creatoare
proportionale
cu pericolele care o ameninta.
Contributia pe care o poate aduce civilizatiei o Europa organizata si
activa este indispensabila mentinerii unor relatii pasnice. Asumandu-si,
timp de mai bine de 20 de ani, rolul de campioana a unei Europe unite,
Franta si-a pus dintotdeauna eforturile in slujba pacii. Nu am reusit
sa realizam o Europa unita si ne-am confruntat cu razboaie.
Europa nu se va construi dintr-o data sau ca urmare a unui plan unic,
ci prin realizari concrete care vor genera in primul rand o solidaritate
reala. Alaturarea natiunilor europene implica eliminarea vechii opozitii
dintre Franta si Germania. Orice actiune intreprinsa trebuie sa aiba in
vedere in primul rand aceste doua tari.
Avand in vedere acest obiectiv, guvernul francez propune actiuni imediate
intreprinse intr-o directie decisiva.
Guvernul francez propune ca productia franco-germana de carbune si otel
sa fie plasata sub incidenta unei inalte Autoritati, in cadrul unei organizatii
deschise si altor state europene.
Controlul productiei de carbune si otel ar trebui sa conduca imediat la
construirea unei baze comune pentru dezvoltarea economica, ca un prim
pas in realizarea unei federatii europene, schimband in acelasi timp destinele
acelor regiuni care s-au dedicat in trecut fabicarii de munitie de razboi,
ale carui victime nu au intarziat sa devina.
Solidaritatea in productie astfel stabilita va demonstra ca orice conflict
intre Franta si Germania devine nu doar inimaginabil, ci chiar imposibil.
Infiintarea acestei unitati de productie puternice, deschisa tuturor tarilor
care doresc sa colaboreze si care se angajeaza sa le ofere tarilor membre
elementele principale de productie industriala in conditii egale, va pune
bazele reale pentru unificarea economica. Aceasta productie va fi oferita
lumii intregi, fara diferentieri sau exceptii, pt. a contribui la cresterea
nivelului de trai si pentru a promova realizarile pasnice.
In acest mod se va realiza intr-un mod simplu si rapid acea fuziune a
intereselor care este indispensabila pentru crearea unui sistem economic
comun; aceasta ar putea fi piatra de temelie a unei comunitati mai largi
si mai complexe intre tari care s-au aflat multa vreme in conflict.
Prin controlul productiei de baza si prin instituirea unei Inalte Autoritati,
ale carei decizii vor uni Franta, Germania si alte state membre, aceasta
propunere va conduce la crearea unei prime baze concrete a federatiei
europene, indispensabila pentru mentinerea pacii.
Pentru a promova realizarea obiectivelor definite, guvernul francez este
pregatit sa initieze negocieri pornind de la urmatoarele baze:
Sarcina pe care o va avea de indeplinit Inalta Autoritate comuna va fi
aceea de a asigura, in cel mai scurt timp posibil, modernizarea productiei
si imbunatatirea calitatii acesteia; furnizarea in conditii egale a carbunelui
si otelului pentru pietele din Franta si Germania, precum si pentru pietele
din alte membre; dezvoltarea in comun a exporturilor catre alte state;
egalizarea si inbunatatirea nivelului de trai al muncitorilor din aceste
ramuri industriale.
Pentru a indeplini aceste obiective pornind de la conditile de productie
diferite din statele membre, propunem sa se instituie o seriere de masuri
cu caracter tranzitoriu, cum ar fi aplicarea unui plan de productie si
investitie, stabilirea unui mecanism compensatoriu pentru egalizarea preturilor
si creare unui fond de restructurare care sa faciliteze rationalizarea
productiei, circulatia carbunelui si a otelului intre statele membre va
fi imediat scutita de toate taxelee vamale si nu va mai fi afectata de
ratele de transport diferentiat. Se vor creea treptat conditi care vor
permite o distributie nationala a productiei, la cel mai inalt nivel de
productivitate.
Spre deosebire de cartelurile internationale, care au tendinta de a impune
practici restrictive asupra distributiei si exploratorii pietelor nationale
si de a mentine profituri mari, aceasta organizatie va asigura fuziunea
pietelor si extinderea productiei.
Principiile si actiunile esentiale definite mai sus vor fi subiectul unui
tratat semnat intre State si depus spre ratificarea institutiilor parlamentare
din fiecare tara. Negocierile necesare pentru stabilirea detalilor legate
de aplicarea acestor prevederi se vor desfasura cu ajutorul unui arbitru
numit de comun acord. Acesta va avea sarcina de a asigura ca acordurile
convenite corespund cu princiile enuntate si, in cazul in care se ajunge
la un impas, va decide ce solutie urmeaza sa fie adoptata.
Inalta Autoritate comuna care se ocupa de administrarea acestei scheme
va fi alcatuita din persoane independente numite de guverne acordandu-se
o reprezentare egala. Guvernele vor alege de comun acord un presedinte.
Deciziile Autoritati se vor aplica in Franta, Germania si in alte tari
membre. In cazul in care deciziile autoritatii vor fi contestate, se vor
lua masuri de la caz la caz.
Un reprezentant ONU va fi acreditat pe langa autoritate si va intocmi
un raport pentru ONU de doua ori pe an, pentru a face un bilant al activitatii
noii organizatii in special cea ce privaste respectarea obiectivelor acesteia.
Inalta Autoritate nu va judeca inainte de a analiza temeinic metodele
de propietate ale interprinderilor. In exercitatea functiilor sale Inalta
Autoritate comuna va lua in considerare puterea conferita de Autoritatea
Internationala de la Ruhr si obligatiile de toate tipurile impuse asupra
Germaniei.